Конец 2014 года стал знаковым для законодательства Российской Федерации в сфере государственного кадастра недвижимости, поскольку принес нам ряд существенных изменений Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Принятые изменения изложены в Федеральном законе от 22.12.2014 №447-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Часть из них уже вступила в силу с 31 декабря 2014 и 1 января 2015 года. Другие - с 1 марта 2015.

Изменение сроков проведения кадастрового учета.

Развитие технических средств, посредством которых осуществляется ведение государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН), а также активное использование возможностей сети Интернет позволили значительно сократить сроки проведения государственного кадастрового учёта объекта недвижимости, государственного кадастрового учёта изменений объекта недвижимости, учёта части объекта недвижимости или снятия с государственного учёта объекта недвижимости.

Ранее кадастровый учёт во всех случаях, кроме тех, что касаются внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об отметке о строительстве на земельном участке наёмного дома социального использования или наёмного дома коммерческого использования (п. 14.1. ч. 2 ст. 7 Закона о кадастре), осуществлялся в течение восемнадцати календарных дней. Такой срок рассчитывался с момента приёма соответствующего заявления, включал в себя как рабочие дни, так выходные и праздники.

Внесение в государственный кадастр недвижимости сведений, предусмотренных п. 14.1. ч. 2 ст. 7 Закона о кадастре, осуществлялось в течение пяти рабочих дней.

С 31.12.2014 вступили в силу изменения в Закон о кадастре, согласно которым указанные сроки уменьшены до десяти рабочих дней, а в случае внесения сведений, предусмотренных п. 14.1 ч. 2 ст. 7, - до трёх рабочих дней.

Изменения представления в ГКН сведений об адресе правообладателя объекта недвижимости

С 1 января 2015 года в Законе о кадастре (ч. 2 ст. 7) значительно упрощена формулировка сведений о почтовом адресе правообладателя, а также добавлена возможность внесения в ГКН сведений об адресе электронной почты правообладателя.

Такие сведения позволяют экономить время при направлении важных уведомлений владельцам объектов недвижимости, поскольку если на доставку бумажного письма уходит несколько дней, то сообщение посредством электронной почты происходит практически мгновенно.

Изменения в части взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с органом кадастрового учёта

Статья 14, описывающая порядок предоставления сведений, внесённых в государственный кадастр недвижимости, дополнена частью 12.1, согласно которой судам, правоохранительным органам, имеющим в производстве дела, связанные с объектами недвижимого имущества и (или) их правообладателями, по их запросам предоставляются в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет или иных технических средств связи, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, копий документов, помещённых в кадастровые дела.

Изменения коснулись внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об адресе объекта недвижимости. Они связаны с развитием в Российской Федерации Федеральной информационной адресной системы (ФИАС), созданной для хранения адресной информации.

Ранее внесение таких сведений осуществлялось в порядке информационного взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления. Органы, уполномоченные на принятие решения о присвоении или изменении адреса объекта недвижимости, в случае принятия такого решения были обязаны направить документы в орган кадастрового учёта для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости.

С 1 января 2015 года пункт 8 части 1 статьи 15, регламентирующий описанные взаимоотношения, исключён из Закона о кадастре. А данная статья дополнена частью 3.2, согласно которой, в случае внесения в государственный адресный реестр сведений о присвоении адресов объектам адресации, об изменении или аннулировании таких, адресов оператор ФИАС в течение пяти рабочих дней обязан направить в орган кадастрового учёта соответствующие сведения для внесения в государственный кадастр недвижимости.

Также в часть 1 данной статьи внесён ранее отсутствовавший пункт о предоставлении органами государственной власти и органами местного самоуправления в порядке информационного взаимодействия в орган кадастрового учёта документов для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в случаях принятия ими решений об отнесении земельного участка к определённой категории земель или о переводе его из одной категории в другую.

Изменения, касающиеся исправления кадастровых ошибок в сведениях ГКН

Важные изменения произошли в том, что касается исправления кадастровых ошибок в сведениях государственного кадастра недвижимости. Согласно ч. 1 ст. 28 Закона о кадастре, кадастровой ошибкой является воспроизведённая в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с ч. 5 ст. 28 при обнаружении такой ошибки орган кадастрового учёта принимает решение о необходимости устранения кадастровой ошибки, содержащее описание ошибки с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления. Решение не позднее рабочего дня, следующего за днём принятия, направляется органом кадастрового учёта заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в установленном Законом о кадастре порядке.

Согласно части 7, которой дополнена статья 28, в случае, если по истечении шести месяцев со дня направления заинтересованным лицам решения о необходимости устранения кадастровой ошибки в сведениях ГКН о местоположении границ земельного участка, такая ошибка не была устранена, орган кадастрового учёта вправе внести изменения в такие сведения и площади этого земельного участка без согласия его правообладателя.

Изменение в государственном кадастре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении кадастровой ошибки, в данном случае, осуществляется органом кадастрового учёта с учётом сведений, содержащихся в документах, указанных в части 9 статьи 38 Закона о кадастре, то есть в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, с использованием картографической основы кадастра в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

При этом площадь земельного участка после исправления кадастровой ошибки может отличаться от площади земельного участка, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости, не более чем на пять процентов.

После внесения описанных изменений орган кадастрового учёта в течение пяти рабочих дней со дня исправления кадастровой ошибки обязан уведомить об этом правообладателя земельного участка в порядке и способами, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Споры, возникающие в связи с исправлением кадастровой ошибки в случае, рассматриваются в судебном порядке.

Изменения в части внесения в ГКН сведений о ранее учтённых земельных участках

Другие важные изменения Закона о кадастре касаются сведений о ранее учтённых объектах недвижимости, то есть тех объектах, государственный кадастровый учёт или государственный учёт объектов недвижимости, в том числе технический учёт которых осуществлён в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре - до 1.03.2008.

Статья 45, посвящённая таким объектам недвижимости, дополнена частями 15, 16, 17 и 18, конкретизировавшими порядок внесения сведений о ранее учтённых объектах недвижимости в государственный кадастр недвижимости.

Комплексные кадастровые работы

Как видно, Федеральным законом от 22.12.2014 №447-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения во многие ранее существовавшие сферы государственного кадастрового учёта объектов недвижимости. Однако наиболее значимым стало введение нового понятия - "Комплексные кадастровые работы".

Для описания "Комплексных кадастровых работ" Закон о кадастре дополнен главой №4.1.

Что представляют собой комплексные кадастровые работы? Согласно ч. 1 ст. 42.1 под комплексными кадастровыми работами понимаются кадастровые работы, которые выполняются одновременно в отношении всех объектов недвижимости, расположенных на территории одного кадастрового квартала или территориях нескольких смежных кадастровых кварталов.

Таким образом, с 1.01.2015 Законом о кадастре помимо уточнения границ конкретных объектов предусмотрена возможность одновременного уточнения границ группы объектов недвижимости.

Однако если кадастровые работы в отношении отдельного объекта недвижимости могут проводиться по инициативе любого заинтересованного лица, то комплексные кадастровые работы выполняются только в рамках государственного или муниципального контракта на выполнение таких работ, который заключается уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района или городского округа с кадастровым инженером.

Новые формы кадастровых выписок, кадастровых паспортов объектов недвижимости и кадастрового плана территории

Завершая обзор изменений законодательства РФ в сфере государственного кадастра недвижимости, вступивших в силу с 1.01.2015, нельзя обойти стороной утверждение приказом Минэкономразвития России от 25.08.2014 №504 новых форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершённого строительства, помещения, земельного участка, кадастровых выписок о земельном участке, о здании, сооружении, объекте незавершённого строительства и кадастрового плана территории.

В отличие от форм, утверждённых приказом Минэкономразвития России от 28.12.2012 №831, новые форы содержат ряд сведений государственного кадастра недвижимости, ранее не предоставлявшихся.

Так, кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершённого строительства и помещения, помимо ранее предоставлявшихся, содержит следующие сведения: дата внесения кадастрового номера объекта недвижимости в ГКН; сведения о правах; сведения о включении в реестр объектов культурного наследия; сведения о кадастровых инженерах, выполнявших кадастровые работы в отношении данного объекта недвижимости.

В новой форме кадастрового паспорта земельного участка доступны следующие сведения: кадастровый номер связанного с земельным участком объекта капитального строительства; сведения о кадастровых инженерах; сведения о кадастровых номерах земельных участков, образованных с испрашиваемым объектом недвижимости, в случае если земельный участок образован в результате преобразования или раздела.

Кадастровый план территории в новой редакции дополнен разделом, содержащим сведения об описании местоположения границ зданий, сооружений, объектов незавершённого строительства.