Ежемесячно в кадастровую палату с заявлениями о постановке на государственный кадастровый учёт объектов недвижимости, о государственном кадастровом учёте изменений объекта недвижимости, об исправлении кадастровой (технической) ошибки в сведениях ГКН, о снятии с учёта объектов недвижимости поступают документы, по результатам рассмотрения которых сотрудниками Филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Калужской области принимаются положительные либо отрицательные решения.

Перечень оснований для принятия решения об отказе или приостановлении кадастрового учёта предусмотрен Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре). Статья 26 Закона о кадастре содержит основания для приостановления в проведении кадастрового учёта, статья 27 - основания для отказа.

Наиболее распространёнными причинами приостановления либо отказов в проведении государственного кадастрового учёта являются:

1) границы земельного участка, о кадастровом учёте которого представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости;

2) не представлены необходимые для кадастрового учета документы;

3) предоставленные для кадастрового учёта документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям Закона о кадастре;

4) с заявлением о кадастровом учёте изменений объекта недвижимости обратилось ненадлежащее лицо;

5) причины, повлиявшие на принятие решений о приостановлении в проведении кадастрового учёта, не были устранены в течение установленного Законом о кадастре срока;

6) нарушен установленный Законом о кадастре порядок согласования местоположения границ земельных участков.

Кратко рассмотрим каждое из указанных оснований.

1) Пересечение границ земельных участков - одно из оснований невозможности постановки на кадастровый учёт земельного участка либо уточнения границ земельного участка. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 26 Закона о кадастре, при выявлении пересечения границ земельных участков сотрудники филиала принимают решение о приостановлении осуществления кадастрового учёта.

При этом орган кадастрового учёта при принятии решения о приостановлении устанавливает возможные причины возникновения обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения в отношении земельного участка, о кадастровом учёте которого представлено заявление, или в отношении другого земельного участка, кадастровый учёт которого был осуществлён ранее.

В случае, если причиной пересечения границ является выявленная органом кадастрового учёта техническая ошибка (опечатка, описка и др.), такая ошибка подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учёта.

В случае, если причиной пересечения границ является кадастровая ошибка (ошибка, допущенная кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка), такая ошибка подлежит исправлению в порядке, установленном статьёй 28 Закона о кадастре.

2) Статьёй 22 Закона о кадастре установлен точный перечень документов, необходимых для кадастрового учёта, представляемых в орган кадастрового учёта вместе с заявлением. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 26 Закона о кадастре, в случае, если заявителем с заявлением о кадастровом учёте не были представлены необходимые для осуществления кадастрового учёта документы, сотрудники филиала принимают решение о приостановлении осуществления кадастрового учёта. При этом следует отметить, что статья 16 Закона о кадастре предусматривает и обязанность органа кадастрового учёта самостоятельно запрашивать необходимые для осуществления кадастрового учёта документы, если таковые не представлены заявителем по собственной инициативе и обязанность по представлению таких документов не возложена на заявителя в соответствии с настоящим Федеральным законом.

3) Большая доля решений о приостановлении осуществления кадастрового учёта принимаются по причине несоответствия предоставленных документов по форме либо содержанию требованиям законодательства.

Например, если межевой план подготовлен не в соответствии с требованиями приказа Минэкономразвития России от 24.11.2008 №412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков", сотрудники филиала принимают решение о приостановлении осуществления кадастрового учёта (п. 5 ч. 2 ст. 26 Закона о кадастре) и рекомендуют заявителю обратиться к кадастровому инженеру для исправления выявленных несоответствий и доработки межевого плана в соответствии с требованиями законодательства.

4) Во избежание нарушения прав и законных интересов правообладателей земельных участков сотрудники филиала принимают решение об отказе в осуществлении кадастрового учёта в случае, если с заявлением о кадастровом учёте обратилось ненадлежащее лицо (п. 5 ч. 2 ст. 27 Закона о кадастре).

Статьёй 20 Закона о кадастре определён перечень лиц, имеющих право на обращение с заявлениями о кадастровом учёте изменений объекта недвижимости.

К примеру, в соответствии п. 3.1 ч. 3 ст. 20 с заявлением об учёте изменений объектов недвижимости в связи с изменением адреса объекта недвижимости или категории земель объекта недвижимости вправе обратиться любые лица. Законодателем также не ограничен и круг лиц, имеющих право на обращение с заявлением о постановке на учёт объектов недвижимости (ч. 2 ст. 20 Закона о кадастре).

5) В соответствии с ч. 9 ст. 26 Закона о кадастре, осуществление кадастрового учёта может приостанавливаться на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца.

В случае, если документы, устраняющие причину приостановления, по истечении 3-х месяцев с даты принятия решения о приостановлении не представляются в филиал или представлялись, но причины приостановления не были устранены, сотрудниками филиала принимается решение об отказе в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 27 закона о кадастре.

6) Орган кадастрового учёта принимает решение об отказе в проведении кадастрового учёта, если нарушен порядок согласования местоположения границ земельного участка (п. 2 ч. 5 ст. 27 Закона о кадастре).

Местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что все представленные в филиал документы тщательно проверяются специалистами на соответствие требованиям законодательства. В случае обнаружения в представленных документах несоответствий требованиям законодательства орган кадастрового учёта принимает отрицательное решение. В большинстве случаев причинами отрицательных решений являются ненадлежащее качество подготовки документов кадастровыми инженерами.

В целях сокращения количества принимаемых отрицательных решений в осуществлении кадастрового учёта филиалом на постоянной основе проводятся тематические семинары с кадастровыми инженерами, на которых освещаются вступившие в силу изменения в законодательство, рассматриваются распространённые ошибки, допускаемые кадастровыми инженерами при подготовке межевых, а также даются разъяснения в устной и письменной форме в случае личного обращения.

Резюмируя вышесказанное, нужно отметить тенденцию по увеличению принимаемых положительных решений об осуществлении государственного кадастрового учёта, свидетельствующих о росте правовой грамотности кадастровых инженеров, а также непосредственно самих заявителей.