25 июня в Калуге прошло выездное заседание межкомитетской рабочей группы Совета Федерации по разработке проекта федерального закона, устанавливающего правовые основы регулирования отношений в области производства и оборота пищевой продукции для детского питания.

Его провёл председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Михаил Щетинин.

В преддверии заседания в здании администрации области была развёрнута выставка калужских производителей детского питания и пищевой продукции. Совместно с Михаилом Щетининым её осмотрел губернатор области Анатолий Артамонов.

В работе совещания приняли участие председатель Законодательного собрания Калужской области Виктор Бабурин, члены Совета Федерации Алексей Александров и Ирина Гехт, представители федеральных и региональных министерств и ведомств, а также администраций ряда регионов ЦФО, депутаты калужского областного парламента, эксперты.

Участники совещания обсудили подготовленный рабочей группой законопроект, высказав ряд предложений и дополнений.

РАЗРАБОТЧИКИ О СОДЕРЖАНИИ ЗАКОНОПРОЕКТА

Он отметил, что детское население страны составляет 29,5 млн человек. Потребность в продуктах питания для детей по стране в год составляет около 7 млн тонн. Это позволяет говорить о формировании отдельной отрасли пищевой промышленности.

Кроме того, Михаил Щетинин подчеркнул тот факт, что ещё в 2017 году в Законодательном собрании Калужской области была создана рабочая группа по подготовке изменений в законодательство в части улучшения организации и качества питания школьников. Он выразил уверенность, что результаты её деятельности будут востребованы при дальнейшей проработке законопроекта.

Концепцию подготовленного законопроекта обозначила заместитель директора департамента пищевой и перерабатывающей промышленности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации Ирина Федина.

- Это абсолютно новый документ, - отметил она. - За его основу были взяты как те наработки, которые обсуждались на площадке рабочей группы, так и те, которые были направлены из разных регионов. Внесли свой вклад и отраслевые эксперты.

Основные цели законопроекта - обеспечение детей полноценным и безопасным питанием, защита прав и интересов детей на безопасное и качественное питание, формирование условий для развития форм организации детского питания.

Отдельная статья посвящена нормированию питания. Кроме того, вводятся механизмы мониторинга детского питания, основную роль в котором занимает институт общественного контроля. Прописаны и нормы, которые касаются поддержки производителей детского питания.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕГИОНА ВЫСКАЗАЛО СВОИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ

По данной теме высказался министр образования Калужской области Александр Аникеев.

По словам министра, в масштабах страны, должны быть законодательно зафиксированы госгарантии каждому ребёнку на получение бесплатного полезного питания. Относительно качества он обозначил проблему реализации на практике 44-го федерального закона.

- Любые торги - это конкуренция. В итоге мы сталкиваемся с тем, что происходит снижение начальной цены в 2-2,5 раза. Это опасно для питания детей, - подчеркнул он.

ИНИЦИАТИВЫ КАЛУЖСКИХ ЗАКОНОДАТЕЛЕЙ НАЙДУТ ОТРАЖЕНИЕ В ИТОГОВОМ ДОКУМЕНТЕ

В своём выступлении председатель Законодательного собрания Виктор Бабурин также подчеркнул актуальность обсуждаемого вопроса.

- Конечно, есть масса примеров, в том числе и в нашей области, когда питание организовано на высочайшем уровне, когда меню в столовой и разнообразное, и вкусное, и полезное. Но проблемных вопросов остаётся много и для их решения, безусловно, нужно совершенствовать законодательные механизмы регулирования данной сферы. Мы искренне признательны вам, что этот вопрос активно обсуждается на уровне Совета Федерации, что подготовлен соответствующий законопроект, - добавил председатель.

Конкретные предложения от рабочей группы Законодательного собрания Калужской области обозначила её руководитель Оксана Черкасова. Многие из них также коснулись 44-го федерального закона.

- В ходе депутатских проверок была обозначена проблема длительных сроков расторжения контрактов с недобросовестными поставщиками в случае ненадлежащего исполнения ими своих обязательств. В законе нужны механизмы, защищающие учебные и детские учреждения от таких поставщиков. Ведь на этот период школьники учебного заведения могут вообще остаться без горячего питания. От наших коллег прозвучало предложение законодательно закрепить рассмотрение таких случаев как чрезвычайных и на период проведения дополнительных конкурсных процедур назначать поставщика питания из соответствующего реестра, - отметила она.

Кроме того, она предложила обеспечить возможность предоставления приоритета при организации закупок местным товаропроизводителям. - Ещё одно предложение - создание конкурсных преимуществ для поставщиков школьного питания, инвестирующих средства в строительство объектов по производству школьного питания по схеме государственно-частного партнёрства, - добавила Оксана Черкасова.

Поддержала инициативы калужан член Совета Федерации, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Ирина Гехт. - Мы услышали опыт, который есть и те предложения, которые я поддерживаю, сказала она.

Подводя итоги совещания, Михаил Щетинин отметил, что все озвученные идеи будут внимательно проанализированы.

- Будем оттачивать законопроект. Все предложения посмотрим и отработаем, и, если не будет юридических противоречий, отразим в документе. Предложения же калужан созвучны тому, что уже записано в законопроекте, - подчеркнул он. В свою очередь Виктор Бабурин добавил: "Проводя заседание у нас, в Калужской области, мы дали конкретные предложения, поставили конкретные проблемы. Наших выступающих процитировали специалисты. Со многим согласились. Думаю, какие-то наши позиции будут отражены. Ссылаясь на наш опыт, они уже ввели статью об общественном контроле".