На общественное обсуждение вынесена стратегия развития пенсионной системы Российской Федерации до 2030 года.

Управление ПФР Людиновского района Калужской области приняло участие во всероссийской селекторной видео-пресс-конференции. На неё были приглашены и журналисты местных средств массовой информации. Статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты населения РФ А.Н Пудов и председатель правления ПФР А.В. Дроздов рассказали о "Стратегии развития пенсионной системы Российской Федерации до 2030 года" и ответили на вопросы, касающиеся этого важного документа.

Если говорить о достигнутом уровне пенсионной системы, то текущая ситуация такова: средний размер пенсии по старости - 9,7 тыс. руб. (с 2002г. рост в реальном выражении в 2,7 раза). Соотношение пенсии и прожиточного минимума пенсионера (ПМП) - 183,4 проц. (2002г.- 108,5 проц., 2007 - 110,4 проц.). Коэффициент замещения составляет 36,2 проц. (2002г. - 34 проц., 2007г. - 25 проц.).

Необходимость реформирования вызвана рядом неразрешимых проблем. И одна из них - увеличение числа пенсионеров, снижение численности работающих, что вызывает несбалансированность пенсионной системы. К примеру, к 2028 году численность работников и численность получателей трудовой пенсии сравняется. К нерешённым вопросам пенсионной системы также относятся: отсутствие достаточных страховых источников для поддержания размера трудовых пенсий на социально приемлемом уровне в долгосрочной перспективе; финансовая несбалансированность (снижение численности плательщиков страховых взносов и рост количества получателей пенсий). Это и нарастающие риски, связанные с сохранностью накопительного элемента; неразвитые финансовые институты; сохранение института досрочных пенсий в солидарной системе без определения финансового источника страхового характера.

ЗАДАЧАМИ реформирования становятся: гарантирование социально приемлемого уровня пенсионного обеспечения; обеспечение долгосрочной финансовой сбалансированности пенсионной системы; удержание на приемлемом уровне страховой нагрузки пенсионной системы на экономику страны. Основные ПРИНЦИПЫ формирования пенсионных прав: адекватность пенсионных прав заработной плате - объёму страховых взносов; учёт продолжительности трудового стажа и возраста выхода на пенсию; обеспечение минимальных гарантий не ниже величины прожиточного минимума пенсионера.

Чтобы сохранить пенсии на приемлемом уровне и не ухудшить положения пенсионеров, Министерство труда предлагает "построить" трёхуровневую пенсионную систему.

Первый - государственная пенсия. Это распределительная солидарная часть, которая будет гарантировать работнику трудовую пенсию на уровне 40 процентов от заработка. Предлагается пенсионное правило: 40-20-40-20, то есть платишь в пенсионную систему 40 лет 20 процентов от своего заработка - получаешь пенсию 40 проц. от зарплаты в течение 20 лет (средний возраст жизни после назначения пенсии). Чем трудовой стаж больше - тем больше будет пенсия. Формально пенсионный возраст не поднимут, но, чтобы выйти на максимальную пенсию, работать придётся до 60-65 лет.

Второй уровень - корпоративный. Эту часть пенсии сформируют работодатели за счёт дополнительных взносов, возможно, при участии самого работника. Корпоративными станут все льготные пенсии - по "вредным" спискам, северные и т.д.

Наконец, третий личный уровень (частная пенсия) - это видоизменённый накопительный компонент системы. Накопление, по предложениям Минтруда, должно стать добровольным. Не хочешь копить сам - твои взносы автоматически перейдут в солидарную систему и будут учтены при расчёте страховой пенсии.

Предполагается, что второй и третий уровни дадут гражданам пенсионную прибавку ещё на 15-20 процентов. И в итоге уровень доходов пенсионеров приблизится к европейским нормативам в 60 процентов от зарплаты.

Основные новации стратегии. Во-первых, предлагается ввести дополнительный страховой тариф за вредные и опасные условия труда. Во-вторых, увеличить страховые взносы для самозанятого населения (предпринимателей, нотариусов, адвокатов), которые сегодня не покрывают даже минимальный уровень выплачиваемой им пенсии.

Но самые серьёзные разногласия - по накопительным пенсиям. В качестве "скоропомощной" меры ПФР Минтруд предлагает страховой маневр - из 6 процентов, которые идут на накопление, 4 процента направить на текущие выплаты, то есть в солидарную часть. В дальнейшем работникам будет предложено самим выбрать: либо остаться в государственной солидарной системе, либо, подав заявление, продолжать формировать накопительную часть пенсии, но уже в добровольном порядке.

Предлагается поменять и пенсионную формулу. Сейчас размер пенсии определяется так: сумма всех поступивших взносов (с учётом индексаций) делится на так называемый ожидаемый период выплаты пенсии. В 2002 году это 18 лет, в 2013 - 19 лет. Предлагается установить период выплаты в 2014 году - 20 лет, в 2015 году - 21 год.

Результатами реализации стратегии станут: *обеспечение к 2030 году коэффициента замещения утраченного заработка до 40 проц. при нормативном страховом стаже и средней зарплате и среднего размера пенсии не менее 2,5-3 ПМП (прожиточный минимум пенсионера); *достижение максимальной сбалансированности пенсионной системы; *дефицит в 2030 году снизится на 1,2 ВВП, а в дальнейшем может быть ликвидирован при реализации мер, обеспечивающих: расширение охвата населения обязательным пенсионным страхованием, включая вывод зарплат из "тени", увеличение уровня облагаемой зарплаты, более поздний выход на пенсию; *развитие трёхуровневой модели пенсионной системы (солидарная, корпоративная, частная) на основе развития корпоративных и частных пенсионных систем, расширение перечня финансовых институтов.

15 декабря проект будет рассматривать Государственная Дума. Предполагается, что стратегия пенсионной системы будет введена с 2014 года. Уже сейчас вокруг неё возникает много споров, и пока идёт широкое обсуждение документа. Ознакомиться с концепцией можно на сайте Министерства и социальной защиты населения РФ.