Качество продукции рассматривается в основном через призму их безопасного применения. Во всём мире одним из способов улучшения качества продукции являются технические регламенты, в которых изложены все требования к товарам. В нашей стране в 2003 году вступил в действие Закон "О техническом регулировании", предусматривающий замену государственных стандартов и санитарных правил техническими регламентами на товары.

К сожалению, технических регламентов до сих пор разработано немного. В службе Роспотребнадзора разработаны и действуют санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.3.2.1078-01 "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов", позволяющие проводить оценку безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов. А что касается непосредственно надзорных мероприятий, то до 2005 года правовая база позволяла нам еженедельно осуществлять надзор за соблюдением срока годности и условиями хранения продуктов в организациях торговли. Потом ситуация изменилась, а с вводом в действие Федерального закона №294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля” от 26.12.2008г. надзорные мероприятия проводятся строго по плану один раз в три года. Кроме того, закон обязывает органы надзора предупреждать о проведении надзорных мероприятий за несколько дней до проведения контроля. В результате продавец всегда имеет возможность должным образом подготовиться к проверке, создать видимость соблюдения норм исключительно перед проверкой и в день её проведения снять с реализации продовольственные товары с истекшим сроком годности.

Кстати, даже после предупреждения руководителей о предстоящей проверке, всегда в ходе надзора выявляются нарушения требований санитарного законодательства, за что налагаются штрафные санкции. Необходимо отметить, что на сегодня нормативная документация построена таким образом, что всю ответственность за реализацию некачественных товаров несёт продавец, даже если в качестве товара виновно предприятие-изготовитель.

Можно с полной уверенностью сказать, что для эффективного контроля качества реализуемых товаров этого явно недостаточно. С другой стороны, в санитарном законодательстве контроль качества реализуемых товаров возложен на руководителей организаций, предприятий. Это значит, что товары, не отвечающие требованиям стандартов, продавец не должен допускать к реализации. Однако действительность показывает, что в торговых организациях зачастую эти требования не соблюдаются, часть не- качественного товара поступает в продажу, о чём свидетельствуют жалобы со стороны населения.

К слову сказать, штаты сотрудников Роспотребнадзора в настоящее время резко сокращены, и четыре человека на четыре района (Людиновский, Жиздринский, Хвастовичский, Ульяновский), в которых имеется около 400 торговых организаций, не в состоянии охватить весь реализуемый ассортимент продукции.

В текущем году нами было проведено 24 плановых обследования торговых организаций, во всех случаях выявлено нарушение требований санитарного законодательства, за что было наложено 24 штрафных взыскания на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей.

Возможно проведение внепланового контроля в организациях торговли в случае, если от населения поступают заявления в письменном виде на продажу некачественного товара. В 2010 году от населения четырёх районов на неудовлетворительное качество реализуемого товара поступило 11 заявлений. Во всех случаях были проведены административные расследования, при необходимости - экспертиза продовольственных товаров, установлена продажа некачественного товара, на виновных руководителей организаций и предприятий наложены штрафные санкции (11 штрафов). Кстати, при проведении надзорных мероприятий по заявлению от населения мы не имеем права выходить за рамки этого заявления, проводить экспертизу других товаров, не указанных в данном заявлении.

Таким образом получается, что нормативная база направлена как раз на то, чтобы потребитель был сам более активен в отстаивании своих прав, внимательно смотрел на то, что он приобретает, в первую очередь всегда обращал бы внимание на сроки годности, дату производства, условия хранения товаров.