Началось оно с торжественного момента. Слово было предоставлено главе администрации района Д.М. Аганичеву. Он сообщил депутатам и всем присутствующим, что А.Е. Зиновкин, много лет проработавший в должности управляющего делами администрации, принял решение перейти на другую работу. Глава выразил благодарность Александру Егоровичу за добросовестный труд и профессиональное выполнение служебных обязанностей, пожелал успехов на новом месте и вручил ему Благодарственное письмо и цветы.

К этим пожеланиям присоединилась и глава района Л.В. Гончарова. Она сказала тёплые слова в адрес А.Е. Зиновкина, отметив, что он всегда оказывал депутатам необходимую помощь, давал квалифицированные консультации по всем вопросам. Как не согласиться с этими оценками! Действительно, Александр Егорович много сделал для местного самоуправления в самые сложные периоды его становления. И, как он сам сказал в ответном слове, Людиновский район по этим вопросам во многом шёл впереди других районов. По его мнению, этому способствовало взаимопонимание исполнительной и представительной власти, совместный поиск решений сложных вопросов.

Первый вопрос повестки дня - назначение публичных слушаний по проекту решения "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района". Это связано с реализацией Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и законов Калужской области о социальных гарантиях лицам, замещающим государственные должности, должности гражданской службы в Калужской области, а также гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа и выборного должностного лица местного самоуправления в Калужской области. Публичные слушания пройдут 29 апреля, в 15 часов, в малом зале администрации.

Главные вопросы, по которым депутатам предстояло принять решения, касались бюджетной политики, финансов и социально-экономического развития района. Это внесение изменений и дополнений в решение о бюджете района на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов, исполнение бюджета района за 2010 год, итоги социально-экономического развития в 2010 году. По всем этим моментам предварительные результаты уже обсуждались и в общих чертах известно, как мы жили, что удалось сделать, какие проблемы ещё предстоит решить. Депутаты должны были дать свою оценку проделанной работе. Это для них главное, так как именно они принимали решения по бюджету, направлениям развития района. Как всё реализовалось на практике - это и оценка деятельности самих депутатов.

Предварительно был рассмотрен вопрос об изменениях в бюджет минувшего года. Первоначальный план бюджетных доходов в 583 млн 567 тыс. рублей скорректирован до 565 млн рублей. Это на 18 млн 546 тыс. меньше. Соответственно и расходы уменьшились. Основная причина - снижение объёма безвозмездных поступлений из областного бюджета по сравнению с плановыми показателями. Однако все запланированные бюджетом статьи расхода профинансированы в полном объёме. Претензий у нас нет. Просто наши реальные финансовые потребности оказались несколько ниже, чем предусматривалось планом. Вот и весь секрет несоответствия, которое своим решением о внесении изменений в бюджет депутаты устранили. В таких случаях решения носят чисто технический характер.

Затем был рассмотрен вопрос об исполнении бюджета 2010 года. С отчётом выступила заведующая отделом финансов Т.В. Платонова. Было отмечено, что при исполнении бюджета реализованы все запланированные социальные задачи и экономически значимые программы и мероприятия. В итоге доходы бюджета района составили 557 млн 578 тыс. рублей. Собственных доходов получено 202 млн 65 тыс., 36,2 проц. к общему объёму доходов. По сравнению с предыдущим годом рост составил 5,8 проц. Безвозмездные поступления составили 355 млн 513 тыс. рублей. Интересно то, что во все уровни бюджетов в районе в 2010 году поступило 860 млн 340 тыс. рублей, то есть пока мы в какой-то мере являемся донорами, хотя, конечно же, до бездотационного уровня нам ещё очень далеко.

По расходам бюджет исполнен в сумме 563 млн 262 тыс. рублей. Из них 270 млн 286 тыс. рублей направлено на нужды образования. Это 48 проц. всех расходов. Общегосударственные расходы составили 36 млн 547 тыс. рублей. Расходы на здравоохранение, физическую культуру и спорт - 53 млн 71 тыс. рублей, культуру, кинематографию и СМИ - 30 млн 670 тыс. Значительные средства направлялись на реконструкцию и капитальные ремонты школ, детсадов, объектов культуры, спорта и т.д. Самые крупные из них - детский сад "Алёнушка", на реконструкцию которого израсходовано 6 млн 347 тыс. рублей, столовая средней школы №2 - 6 млн 355 тыс. рублей (2 млн 493 тыс. - местный бюджет), спортзал в посёлке Заречный - 951 тыс. рублей. И ещё множество объектов в различных сферах. Кроме этого, выполнялись целевые программы. На их реализацию направлено 8 млн 426 тыс. рублей.

Значительная часть бюджета - расходы на социальную политику. В 2010 году они составили 128 млн 95 тыс. рублей. Средства направлялись на социальную поддержку отдельных категорий граждан, предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, поддержку реабилитационного центра для несовершеннолетних "Чайка", оказание помощи на дому пожилым гражданам и инвалидам.

На выравнивание бюджетной обеспеченности, выполнение отдельных полномочий, подготовку объектов ЖКХ к осенне-зимнему сезону направлено 32 млн 791 тыс. рублей. По обращению городской думы МУП "Людиновские теплосети" на погашение задолженности за потреблённые энергоносители выделено 3 млн 20 тыс. рублей.

В первоочередном порядке доходы бюджета направлялись на заработную плату работникам бюджетной сферы, оплату коммунальных расходов, питание в школах и детских садах, медикаменты, другие социально значимые расходы. Только на заработную плату расходы бюджета составили 251 млн рублей, или 44,6 процента.

С заключением по проекту решения об исполнении бюджета муниципального района выступил председатель контрольно-ревизионной комиссии В.Ф. Копылов. Проект признан соответствующим установленным требованиям, а также нормам Бюджетного кодекса РФ. Отмечен рост доходов бюджета по сравнению с 2009 годом. План по налоговым и неналоговым поступлениям выполнен на 101 проц., что позволило в полном объёме профинансировать предусмотренные расходные обязательства, обеспечить бюджетную устойчивость и стабильное предоставление бюджетных услуг в условиях преодоления последствий финансово-экономического кризиса.

Депутат В.И. Петроченков в своём выступлении отметил, что, несмотря на сложности, район развивался, обеспечивалась стабильная работа, росла рождаемость. Но проблемы есть. Доходы бюджета увеличились, но в то же время ещё больше выросли цены и тарифы, в результате фактически уровень финансирования снизился, возможности стали намного скромнее. Не было новых объектов, как в прошлые годы. Не доходят до нас и областные программы. Мы всё стараемся делать за то, что зарабатываем сами, в то время как другие активно привлекают средства областного бюджета. Как говорится, кто смел, тот два съел. Остаётся нерешённой проблема заработной платы в дошкольных учреждениях. Третий год она не повышается. Нельзя дальше испытывать терпение людей.

Глава района Л.В. Гончарова в свою очередь поддержала идею более активного вхождения в областные программы, как это делают, например, в Кирове. Тем не менее все объекты, которые были запланированы, завершены. Нужно больше внимания уделять проблеме кадров. Пока она решается, как было сказано, за счёт каких-то небольших преимуществ. Нужно повышать зарплату в системе начального образования, в детских садах. Много проблем на селе. Их тоже нужно решать. Глава района поблагодарила всех за то, что бюджет исполнен с хорошими показателями.

С информацией об итогах социально-экономического развития района в 2010 году выступил начальник отдела экономики и потребительского рынка А.С. Носков. Объёмы промышленной продукции составили 4784,5 млн рублей, 105,6 проц. к уровню 2009 года. В экономику из всех источников финансирования инвестировано 200 млн рублей. Среднемесячная зарплата работников крупных и средних предприятий составила более 13 тыс. рублей. Это ниже среднеобластного показателя, но необходимо иметь в виду, что наши предприятия больше других ощутили последствия кризиса. Тем не менее в течение года им удалось выйти на уровень 2008 года. В целом прогноз социально-экономического развития на 2010 год по большинству показателей не разошёлся с полученными результатами, а по отдельным направлениям результаты оказались выше прогноза: экономика района более высокими, чем предполагалось, темпами выходит из кризиса.

Депутаты приняли ряд других решений, в частности, внесли изменения и дополнения в решение о ставках арендной платы и поправочных коэффициентов к ним за земельные участки, расположенные на территории района, которые призваны повысить ответственность арендаторов за освоение участков.

В заключение глава администрации района Д.М. Аганичев сообщил о приёме у губернатора области, на котором он доложил об итогах социально-экономического развития района в 2010 году и задачах на текущий год. Разговор вёлся в форме диалога и касался наиболее важных проблем, над которыми необходимо настойчиво работать. Среди них проблема детских садов. Есть разные варианты её решения, один из них - открытие частных детских садов. Этот вопрос будет изучаться.

Актуальным направлением для района является развитие инфраструктуры с целью привлечения инвесторов. Нужны инвесторы и селу. Здесь на первом месте решение производственных проблем, сохранение поголовья скота.

Предстоит активизировать работу по реконструкции системы теплоснабжения. На сегодня это, образно говоря, дыра в экономике района. Необходимо найти возможность для того, чтобы снизить убыточность, выйти хотя бы на небольшой "минус". Не следует стремиться к избыточности, дороговизне проекта. Что касается инвесторов, то они должны работать на наших условиях. Нужно также активнее участвовать во всех мероприятиях, где можно показать себя, свои преимущества, больше общаться. Одним словом, район должен звучать везде, где это возможно.

Д.М. Аганичев донёс до губернатора просьбы, с которыми наверняка согласятся все людиновцы. Их было три. Одна касалась выделения средств на завершение строительства корпуса стационара больничного комплекса по ул. Лясоцкого, другая - ремонта автодороги Людиново-Жиздра, третья - оказания содействия по передаче в муниципальную собственность здания по ул. Ленина, 10 (оно находится в федеральной собственности), которое своим видом портит центр города.

Также глава администрации проинформировал депутатов об участии в работе консультативного совета глав муниципальных районов и городских округов, который состоялся в Малоярославецком районе.