На прошедшем недавно заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав были рассмотрены вопросы о взаимодействии всех органов системы профилактики при раннем выявлении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, о взаимодействии с антинаркотической комиссией, а также о развитии системы физкультурных и спортивных мероприятий на территории Людиновского района в целях профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.

- Действительно, профилактика в настоящее время - наша основная задача, - делится в беседе Светлана Дмитриевна. - Комиссия является координатором деятельности всех органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, таких как: отдел охраны прав детства и отдел образования администрации муниципального района, центр "Чайка", Центр диагностики и консультирования, подразделение по делам несовершеннолетних МОМВД России "Людиновский", центр занятости населения, Людиновская ЦРБ, отдел социальной защиты населения и другие службы и учреждения, которые активно работают на профилактику правонарушений.

Сегодня на учёте в комиссии и в ПДН состоит порядка 60 несовершеннолетних. В основном, это учащиеся 9-10 классов, так сказать, ребята в периоде взросления. Одни из них прогуливают учебные занятия, другие были пойманы на кражах, третьи замечены в драках. Зачастую подобные проступки совершаются несовершеннолетними по глупости, и, к счастью, не носят регулярного характера. Гораздо сложнее обстоит ситуация с употреблением подростками спиртных напитков. Это наиболее часто встречающееся из всех правонарушений. И эта беда, по мнению наших опытных специалистов и педагогов, случается в результате незанятости ребят во внеурочное время, хотя в районе работает множество спортивных секций, творческих объединений. Необходимо привлечь их туда, заинтересовать, в том числе, открывая новые направления деятельности. В этих целях члены комиссии стараются проработать с ДОСААФ вопрос о создании на их базе увлекательных для подростков мото- и автотехнических кружков, продумывают другие идеи; такие же задачи ставят и перед учреждениями дополнительного образования нашего района.

Параллельно проводится работа по выявлению торговых точек, где несовершеннолетним продают алкогольную продукцию. Главный акцент здесь делается на сознательность граждан, которые сообщают в комиссию о подобных случаях, после чего к делу подключаются правоохранительные органы. Опять же, вопрос социальной ответственности, когда взрослые люди (в основном, праздно слоняющиеся мужчины) спокойно приобретают спиртные напитки подросткам за определённое вознаграждение. К сожалению, выявить и призвать к ответу таких нарушителей морали и общепринятых человеческих законов практически невозможно…

- Несколько лет назад много правонарушений с участием несовершеннолетних происходило в так называемых "шатрах" в центральном городском парке, - рассказывает С.Д. Болгова. - Сейчас же еженедельные рейды, проводимые в выходные дни по различным развлекательным заведениям (на улицы города выходят и народная дружина, и социальный патруль), нарушений не выявили. Возросла сознательность и гражданская ответственность владельцев и персонала заведений. Также хорошие результаты приносит реализация ст. 2.2. Закона Калужской области от 22.08.2011 №122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области", так называемого, "комендантского часа", когда несовершеннолетним запрещено находиться в общественных местах и в местах, нахождение в которых может причинить вред их здоровью, после 22.00.

Впрочем, по статистике, наибольшее число правонарушений совершается несовершеннолетними ещё до наступления “комендантского часа”: начиная с 19 часов. И зачастую это является упущением родителей. Одно дело, когда родители работают посменно и проконтролировать ребёнка по мобильному телефону не могут. И совсем другое, когда родители дома и отсутствием ребёнка не обеспокоены. Они не понимают всей серьёзности ситуации и возложенной на них ответственности, уповают на взрослость детей и говорят: мол, все мы такими были…

- Вместе с сотрудниками органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних комиссия активно работает с неблагополучными семьями, которых на сегодня в районе 75, - рассказывает Светлана Дмитриевна. - В этих целях периодически проводятся профилактические рейды, в которых участвуют все органы системы профилактики. Есть рейды дневные, когда посещаются состоящие на учёте семьи, изучаются условия проживания и воспитание детей в таких семьях. Есть рейды социального патруля, действующего на базе центра "Чайка". Это вечерние рейды по пятницам: первые несколько часов проверяются семьи, после чего патрулируется город. Участники социального патруля посещают места массовых пребываний детей, спускаются в подвалы, обходят набережную и детские площадки. В этом деле большую помощь общественникам оказывают участковые и сотрудники патрульно-постовой службы, с которыми налажено тесное взаимодействие. Есть рейды "Родительского патруля", которые тоже играют немаловажную роль в раннем выявлении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении. Если что-то выявляется, делается сообщение в полицию, а они сигнализируют нам. Активность проявляет и сознательное население, особенно, если дело касается семей. Когда же вопрос имеет отношение к подросткам, сигналы поступают из школ.

Вообще, работа по раннему выявлению социального неблагополучия семей, имеющих несовершеннолетних детей, начинается до рождения ребёнка. При постановке женщины на учёт по беременности в женскую консультацию, она находится под пристальным вниманием медицинских работников, которые оценивают степень риска данной семьи по развитию социального неблагополучия в дальнейшем. Они оценивают факторы, которые будут угрожать родившемуся ребёнку в данной семье (алкоголизм родителей, низкий материальный уровень семьи, неполная семья, плохие бытовые условия, тяжелые хронические заболевания родителей, не позволяющие им осуществлять в должной мере уход за ребёнком). Затем подключаются детские сады и общеобразовательные школы. Одним словом, от беременности матери и до совершеннолетия ребёнка, он находится на виду различных социальных органов и служб. Взаимодействие по раннему выявлению неблагополучия в семьях в районе налажено очень хорошо. Семьи, вызывающие тревогу, ставятся на контроль изначально образовательными учреждениями, а в случаях злостного неисполнения родительских обязанностей, семья ставится на учёт во все органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

С семьями, находящимися в социально опасном положении, постоянно ведётся индивидуально-профилактическая работа по поводу их образа жизни, злоупотребления спиртных напитков, воспитания и содержания несовершеннолетних детей, родителей предупреждают об ответственности за неисполнение родительских обязанностей. В основном же, родители идут на контакт, поскольку заинтересованы предотвратить правонарушения и безнадзорность своих несовершеннолетних детей. И лишь в крайних случаях, после нескольких лет упорного труда с неблагополучными семьями при отсутствии положительной динамики, принимается решение об ограничении или лишении родительских прав. К примеру, в прошлом году было восемь таких лишений, но дети из этих семей устроены: у родственников, в приёмных семьях либо находятся в центрах социального обслуживания детей.

Подытоживая беседу, Светлана Дмитриевна отметила, что у нас в районе приняты межведомственные программы, разработаны графики работы комиссии, в учётных карточках составлены планы индивидуальной профилактической работы на каждую конкретную семью и каждого ребёнка. В школах тоже есть свои планы работы. В комплексе, работа ведётся, и результаты достигнуты неплохие: в разы увеличилось число снятых с учёта в связи с исправлением, и не допущен рост правонарушений с участием несовершеннолетних.

Акцент

В 2014 году состоялось 65 заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, в ходе которых было рассмотрено 280 протоколов в отношении родителей и 83 протокола в отношении детей. Было рассмотрено 109 вопросов профилактической направленности, проведено более 330 рейдов, посещено 644 семьи. В итоге, в районе наметилась положительная динамика: в связи с исправлением, в истекшем году снято с учёта 13 несовершеннолетних (3 человека - в 2013г.) и 16 родителей (2 человека - в 2013г.).